Testul IMM devine obligatoriu pentru toate actele cu impact asupra IMM-urilor. Vezi cum pot avocații folosi AI și LegalTech ca să transforme acest val normativ în avantaj.
Testul IMM devine obligatoriu. Pentru avocați, asta înseamnă muncă în plus – sau oportunitate
Guvernul a adoptat pe 12.12.2025 Ordonanța de urgență nr. 75/2025, care întărește obligația aplicării Testului IMM pentru toate actele normative cu impact asupra întreprinderilor mici și mijlocii. Orice proiect normativ care atinge mediul de afaceri trebuie trecut prin acest filtru, cu avizul MEDAT, înainte să fie adoptat.
Pentru IMM-uri, asta poate însemna mai multă protecție față de sarcini administrative și fiscale noi. Pentru avocați și consultanți juridici însă, înseamnă un volum sporit de analiză legislativă, termene strânse și nevoia de a explica rapid clienților „ce se schimbă concret”. Aici intră în scenă LegalTech și aplicațiile de inteligență artificială.
În seria „AI în Industria IT din România: Servicii și Produse”, articolul de azi arată cum o modificare aparent tehnică – consolidarea Testului IMM – devine un catalizator pentru instrumente juridice bazate pe AI, care pot fi diferența dintre haos și control pentru cabinetele de avocatură orientate spre business.
Ce aduce nou OUG 75/2025 privind Testul IMM
Esentialul este clar: niciun act normativ cu impact asupra IMM-urilor nu ar mai trebui adoptat fără să treacă prin Testul IMM, potrivit Țintei 245 din PNRR. Ordonanța nu inventează o obligație complet nouă, ci înăsprește aplicarea uneia deja existente.
Cum funcționează acum procedura
OUG 75/2025 completează art. 9 din Legea 346/2004 și introduce un mecanism mai strâns:
- orice instituție inițiatoare de acte normative cu impact asupra IMM-urilor sau mediului de afaceri
- trebuie să solicite aviz de la MEDAT înainte de adoptarea actului
- MEDAT analizează proiectul și spune dacă este necesar Testul IMM
- accentul este pus mai ales pe proiectele care introduc sarcini administrative sau fiscale noi.
Până acum, Testul IMM era adesea ocolit în cazurile de reglementare „în regim de urgență” sau printr-o interpretare „flexibilă” a impactului asupra IMM-urilor. Ordonanța încearcă să închidă aceste portițe.
Realitatea: nu se creează o birocrație nouă, se încearcă doar să fie aplicată corect o regulă deja asumată prin PNRR.
De ce a fost necesar acest pas
Guvernul indică trei probleme majore care blocau aplicarea reală a Testului IMM:
- Reglementări de urgență: acte adoptate rapid, fără evaluare completă a impactului.
- Interpretare subiectivă: inițiatorii decideau arbitrar că nu există impact semnificativ asupra IMM-urilor.
- Reticența IMM-urilor la consultări: firmele mici nu au timp, oameni sau know-how pentru a se implica constant în consultările publice.
OUG 75/2025 este gândită ca un „gard de protecție” pentru a evita ratarea țintelor PNRR și efectele negative asupra economiei. Oficial, măsura ar trebui să aducă:
- mai multă transparență legislativă
- reducerea poverii administrative și fiscale asupra IMM-urilor
- o predictibilitate mai bună pentru mediul de afaceri
Pentru avocați și consultanți, asta se traduce în: mai multe documente de parcurs, mai multe evaluări de risc, mai multe briefing-uri pentru clienți. Manual, e greu de susținut. Cu AI, e fezabil.
De ce Testul IMM este o temă de LegalTech, nu doar de drept administrativ
Testul IMM nu este doar o bifă procedurală. Dacă e aplicat serios, devine un filtru tehnic complex, care cere date, analiză de impact și o înțelegere fină a business-ului.
Ce presupune, în practică, Testul IMM
În termeni concreți, un Test IMM serios ar trebui să răspundă la întrebări precum:
- câte IMM-uri sunt afectate direct și indirect?
- ce costuri administrative noi apar (raportări, formulare, raportări electronice)?
- ce impact fiscal au noile obligații (taxe, contribuții, amenzi)?
- există alternative mai puțin împovărătoare pentru IMM-uri?
Asta nu se poate face doar cu un Word de câteva pagini „din pix”. E nevoie de date, scenarii și modele. Exact zona unde soluțiile LegalTech românești pot să strălucească.
Unde intră AI în acest tablou
AI nu înlocuiește avocatul. Dar îi schimbă complet modul de lucru. În contextul Testului IMM, instrumentele de AI juridic pot:
- scana zilnic Monitorul Oficial și portalurile instituțiilor publice
- detecta automat proiecte cu impact potențial asupra IMM-urilor
- genera sinteze: ce se modifică, unde se introduce o nouă taxă, ce raportări noi apar
- marca articolele care „miros” a sarcini administrative sau fiscale noi
Cabinetele de avocatură care deservesc IMM-uri sau corporații cu lanțuri lungi de furnizori au un interes direct să nu mai facă asta manual. O echipă de 3–4 avocați care verifică tot „la mână” nu mai este scalabilă în 2025.
Cum pot folosi avocații din România AI pentru a gestiona Testul IMM
Răspunsul scurt: printr-un ecosistem LegalTech bine gândit, nu printr-un singur „tool magic”. Ce funcționează este combinația dintre:
- platforme de monitorizare legislativă
- motoare de analiză semantică bazată pe AI
- fluxuri interne de lucru clar definite în cabinetele de avocatură
1. Monitorizare inteligentă a modificărilor legislative
Primul pas este să nu mai aflați despre o nouă ordonanță cu impact pe IMM-uri din presă, ci din propriul sistem.
Un setup sănătos poate arăta așa:
- un serviciu IT românesc de monitorizare a legislației, integrat cu
- un modul AI care clasifică automat actele normative după:
- impact asupra IMM-urilor
- domeniu (fiscal, muncă, protecția datelor, mediu etc.)
- nivel de risc (minor, moderat, ridicat)
- alerte inteligente către echipele de avocați, pe client sau pe industrie
În loc să parcurgeți zilnic zeci de acte, primiți un raport curat, filtrat, în care apar doar actele cu potențial impact relevant.
2. Analiză automată de impact pentru Testul IMM
Al doilea nivel: trecerea de la simpla monitorizare la pre-analiză automată. Aici, modelele AI pot:
- identifica articolele dintr-un proiect de act normativ unde apar:
- noi obligații de raportare
- noi condiții de autorizare
- noi sancțiuni
- extrage lista de posibile efecte asupra unui IMM tipic:
- costuri de conformare (timp, personal, software)
- riscuri de neconformare
- impact fiscal estimativ
Rezultatul este un „draft de analiză de impact” pe care avocatul îl rafinează, îl validează și îl adaptează la profilul concret al clientului. Nu mai pornește de la zero.
3. Dashboard-uri pentru clienți IMM – transparență și recurring revenue
Mulți avocați se opresc la memo-uri Word sau PDF trimise pe email. Asta e deja insuficient.
Un pas natural, în logica „AI în industria IT din România”, este:
- crearea de portaluri pentru clienți, branduite cu numele firmei de avocatură
- integrarea acolo a unui dashboard dinamic de conformare:
- ce acte noi au apărut cu impact asupra IMM-urilor?
- care sunt recomandările de acțiune pentru fiecare client?
- ce deadline-uri rezultă?
Clienții văd pe un ecran ceea ce înainte era împrăștiat prin emailuri. Iar firma de avocatură poate vinde acest serviciu ca abonament lunar de monitorizare & conformare, nu doar ca proiect punctual.
De ce AI bate analiza manuală în contextul Testului IMM
Nu e vorba doar de viteză. E vorba de calitate și consistență.
Avantajele concrete ale AI pentru gestionarea Testului IMM
- Acoperire completă – un sistem AI poate urmări simultan toate domeniile de drept relevante pentru IMM-uri: fiscal, muncă, protecția datelor, mediu, concurență, achiziții publice.
- Reducerea erorilor umane – nu mai depindeți de cineva care a avut sau nu timp să citească un Monitor Oficial plin.
- Trasabilitate – puteți arăta, la nevoie, un istoric clar al:
- actelor urmărite
- versiunilor analizate
- recomandărilor date clienților
- Scalabilitate – aceeași echipă de avocați poate gestiona de 3–5 ori mai mulți clienți IMM, fără să ardă echipa.
Dar cu riscurile cum rămâne?
Orice avocat serios are două reflexe sănătoase: confidențialitate și control. La AI, întrebările tipice sunt:
- datele clienților ajung în afara UE?
- modelele AI „învață” din documentele confidențiale?
- cine răspunde dacă AI „înțelege greșit” un text normativ?
Abordarea matură pe care am văzut-o la firmele românești care dezvoltă produse SaaS de LegalTech cu AI este:
- modele rulate on-premise sau în cloud-uri conforme (UE)
- logare și audit strict al accesului la date
- AI folosit ca asistent, nu ca decident final: recomandă, nu semnează opinia juridică.
Asta lasă avocatul în control deplin, dar cu o forță de muncă digitală care nu obosește și nu se plictisește de texte legislative repetitive.
Cum arată, în practică, un flux modern de lucru pentru un avocat de business
Un scenariu realist pentru un cabinet orientat spre IMM-uri în 2026:
-
Monitorizare zilnică automatizată
- Sistemul LegalTech cu AI scanează Monitorul Oficial și proiectele normative.
- Orice act cu potențial impact asupra IMM-urilor este marcat.
-
Alertare și clasificare
- Avocatul primește un rezumat: „3 acte noi | 1 cu impact ridicat (fiscal), 2 cu impact moderat (muncă, mediu)”.
-
Analiză asistată de AI
- Pentru actul cu impact ridicat, sistemul generează un draft de analiză de impact în logica Testului IMM.
- Avocatul ajustează, adaugă nuanțe și exemple pentru industriile clientului.
-
Comunicare structurată către clienți
- Concluziile apar într-un dashboard accesibil clientului.
- Clientul primește și un email scurt, clar: „Ce trebuie să faceți până la 31.01.2026”.
-
Arhivare și reutilizare
- Analiza de azi devine model pentru analiza de mâine, învățată de AI și rafinată de avocat.
Rezultatul? Respectarea cerințelor PNRR și a noului regim al Testului IMM nu mai e un exercițiu de supraviețuire, ci un serviciu clar, măsurabil și repetabil, care poate fi vândut ca produs juridic.
De ce acum este momentul bun pentru avocați să intre în zona AI & LegalTech
OUG 75/2025 este genul de modificare legislativă care forțează întrebarea: mai pot gestiona tot „pe vechi”?. Pentru majoritatea firmelor care lucrează cu IMM-uri, răspunsul onest e „nu” sau „nu pentru mult timp”.
Din perspectiva seriei „AI în Industria IT din România: Servicii și Produse”, asta e o oportunitate clară:
- pentru firmele IT românești: să construiască SaaS-uri juridice specializate pe Testul IMM, monitorizare legislativă, analiză de impact
- pentru avocații de business: să devină parteneri de lansare și validare pentru aceste produse, nu doar utilizatori pasivi
- pentru IMM-uri: să primească servicii juridice mai clare, mai rapide și, paradoxal, adesea mai accesibile ca preț
Dacă ești avocat sau consilier juridic și reprezinți IMM-uri, întrebările utile pentru următoarele săptămâni sunt:
- ce parte din fluxul meu actual de monitorizare și analiză este 100% manuală?
- ce aș vrea să fac AI în locul meu: căutare, sinteză, clasificare, generare de drafturi?
- ce produse LegalTech românești pot testa rapid, cu cost mic, pe 1–2 clienți pilot?
Cine își setează acum aceste procese are un avantaj real. Testul IMM, MEDAT, țintele PNRR și tot valul de reglementări care vin în 2026 nu se vor opri. Diferența o va face felul în care folosești AI ca să le ții sub control.
Într-o frază: Testul IMM devine un filtru obligatoriu pentru reglementări, iar AI-ul devine filtrul obligatoriu pentru avocații care nu vor să fie luați prin surprindere.