Testul IMM devine obligatoriu și pune presiune pe avocați și IMM-uri. Află cum LegalTech și AI pot transforma această obligație într-un avantaj competitiv real.
Testul IMM devine obligatoriu. Avocații simt deja presiunea
Începând cu 12.12.2025, orice instituție care inițiază acte normative cu impact asupra IMM-urilor trebuie să treacă printr-un filtru suplimentar: Testul IMM și avizul MEDAT. Obligatoriul nu mai e doar teorie în Legea 346/2004, ci condiție explicită, asumată prin PNRR și întărită prin OUG nr. 75/2025.
Pentru IMM-uri, vestea pare bună: mai puțină birocrație, mai multă predictibilitate. Pentru avocații care lucrează cu antreprenori și companii mici și mijlocii, realitatea e alta: încă un flux normativ de urmărit, încă un set de proceduri de înțeles, explicat, documentat. Și, de cele mai multe ori, timpul de reacție este extrem de scurt.
Aici intră în scenă LegalTech-ul românesc și produsele de AI pentru sectorul juridic. În seria „AI în Industria IT din România: Servicii și Produse”, Testul IMM este un exemplu perfect de context în care avocații pot trece de la „supraviețuire în fața schimbărilor legislative” la un mod de lucru automatizat, scalabil și, da, mult mai profitabil.
În rândurile de mai jos:
- clarific ce aduce, concret, OUG 75/2025 și Testul IMM;
- arăt unde anume poate interveni AI-ul în munca avocaților;
- propun câteva scenarii practice de folosire a LegalTech-ului pentru IMM-uri;
- închei cu pași clari pentru o strategie de conformare asistată de AI.
Ce schimbă efectiv OUG 75/2025 pentru IMM-uri și avocați
Esențialul este simplu: nu mai pot fi adoptate acte normative cu impact asupra IMM-urilor fără ca inițiatorul să treacă prin filtrul MEDAT și, dacă e cazul, prin Testul IMM.
Care sunt elementele-cheie ale noii reglementări
Prin completarea art. 9 din Legea nr. 346/2004, OUG 75/2025 introduce câteva reguli clare:
- Toate instituțiile inițiatoare de acte normative cu impact asupra IMM-urilor sau mediului de afaceri trebuie să ceară avizul MEDAT înainte de adoptare.
- MEDAT analizează proiectul și notifică inițiatorul dacă este necesar Testul IMM, mai ales atunci când apar:
- sarcini administrative noi;
- obligații fiscale noi sau înăsprite;
- proceduri noi care afectează costurile de conformare ale IMM-urilor.
- Măsura este parte din Ținta 245 din PNRR: toate actele normative cu impact asupra IMM-urilor trebuie supuse testului.
Scopul declarat: creșterea transparenței legislative, reducerea poverii administrative și fiscale pentru IMM-uri și o predictibilitate mai bună a mediului de afaceri.
Unde apar blocajele în practică
Din experiența ultimilor ani, problemele nu vin doar din textul legii, ci din modul în care se lucrează cu el:
- multe reglementări se adoptă în regim de urgență → analiza de impact e minimală sau formală;
- instituțiile interpretează subiectiv dacă un act afectează sau nu IMM-urile → Testul IMM este ocolit;
- IMM-urile sunt reticente la consultări: nu au timp, nu au oameni specializați, nu înțeleg direct beneficiul.
Pentru avocați, asta înseamnă:
- norme care apar, se modifică sau se corectează foarte repede;
- obligația de a traduce toată această dinamică într-o strategie de conformare clară pentru fiecare client IMM;
- risc real de răspundere profesională dacă o modificare normativă cu impact direct e trecută cu vederea.
Realitatea? Oricât de bun ești ca avocat, nu mai poți ține pasul doar cu „lectura de seară a Monitorului Oficial”. Volumul și viteza schimbărilor legislative cer altceva.
De ce Testul IMM este o oportunitate pentru LegalTech și AI
Testul IMM nu este doar „încă o procedură”. Este, practic, o metodologie structurată de analiză a impactului normativ asupra IMM-urilor. Tocmai această structură îl face ideal pentru automatizare cu ajutorul AI.
Ce înseamnă Testul IMM în termeni „automatizabili”
Chiar dacă metodologia detaliată este tehnică, în esență Testul IMM presupune:
- identificarea dispozițiilor cu impact direct asupra IMM-urilor;
- evaluarea costurilor administrative și fiscale generate;
- analiza efectelor asupra competitivității, investițiilor, ocupării forței de muncă;
- consultări cu mediul de afaceri și organizațiile reprezentative;
- formularea de recomandări (simplificare, amânare, derogări etc.).
Dacă te uiți la asta din perspectiva unui avocat care folosește AI, ai imediat câteva puncte de automatizare:
- extracția automată a articolelor relevante dintr-un proiect de act normativ;
- clasificarea tipului de impact (fiscal, administrativ, de conformare sectorială);
- estimări inițiale de cost de conformare pe baza unor modele și baze de date;
- generarea de rapoarte standardizate pe care avocatul doar le verifică și le personalizează.
Cum ajută asta concret un avocat de business
Un avocat care deservește 20–50 de IMM-uri nu are cum să facă manual, pentru fiecare act normativ nou, o analiză completă de tip Test IMM. Cu o soluție LegalTech bine gândită, fluxul poate arăta așa:
- Monitorizare automată a Monitorului Oficial și a site-urilor instituțiilor relevante.
- Filtrare AI după:
- mențiuni despre IMM / întreprinderi mici și mijlocii;
- termeni tipici de impact: „taxă”, „declarație”, „obligație”, „sancțiune”, „înregistrare”, „raportare”.
- Rezumat automat al actului + marcarea articolelor cu potențial impact.
- Scor de risc pentru IMM-uri (scăzut / mediu / ridicat), calculat pe baza unor reguli definite împreună cu avocatul.
- Draft de notă de informare pentru client, generat de AI, pe care avocatul îl revizuiește în 10–15 minute, nu în două ore.
Acesta este genul de flux în care IT-ul românesc specializat în AI chiar poate livra valoare: produse SaaS pentru cabinete de avocatură, aplicații de monitorizare legislativă, instrumente de analiză semantică în limba română. Nu mai vorbim de teorie, ci de utilitate directă.
Cum pot folosi avocații AI pentru a monitoriza și analiza actele normative
Avocații care lucrează cu IMM-uri au trei nevoi majore în noul context: să fie primii informați, să înțeleagă rapid impactul și să poată comunica clar riscurile și opțiunile.
1. Monitorizare legislativă automată orientată pe IMM-uri
Primul pas este automatizarea monitorizării. Nu e suficient un simplu newsletter legislativ general.
Un sistem de monitorizare bazat pe AI poate:
- scana în timp real acte normative publicate;
- folosi modele lingvistice românești pentru a detecta:
- trimiteri la IMM-uri, microîntreprinderi, PFA, profesii liberale;
- introducerea de noi obligații de raportare sau sancțiuni;
- referiri la sectoare specifice (IT, construcții, medical, transport etc.);
- grupa actele pe profile de clienți: ce e relevant pentru un start-up IT nu e identic cu ce contează pentru un transportator.
Practic, avocatul nu mai primește un flux brut, ci o listă scurtă, prioritară, deja filtrată.
2. Analiza asistată de AI a impactului Testului IMM
Al doilea nivel este analiza propriu-zisă, acolo unde Testul IMM devine un schelet de lucru pentru AI.
Un instrument bine antrenat poate:
- identifica automat paragrafele cu impact asupra costurilor administrative;
- evidenția modificările față de reglementarea anterioară (diff automat pe text legislativ);
- propune o primă încadrare a impactului: creștere de costuri, simplificare, obligații noi, termene noi;
- sugera întrebări pentru consultarea cu clienții IMM (de exemplu: „Aveți peste 50 de angajați?”, „Folosți semnături electronice în fluxul de resurse umane?”).
Avocatul rămâne cel care decide strategia, dar nu mai pornește de la o pagină goală, ci de la o matrice de analiză deja completată în proporție de 60–70%.
3. Automatizarea comunicării și a documentării pentru clienți
Al treilea nivel este comunicarea către IMM-uri, unde AI-ul poate economisi ore întregi în fiecare lună.
Câteva exemple de automatizare:
- generarea de alerte personalizate pentru fiecare client, în funcție de domeniu și mărime;
- template-uri de politici interne sau „mini-proceduri” (de exemplu, pașii pentru conformare cu o nouă obligație de raportare);
- rapoarte trimestriale de „health check legal”, care îmbină schimbările legislative relevante cu statusul de conformare al fiecărui client.
Rezultatul este dublu:
- IMM-urile înțeleg mai bine ce li se cere, când și de ce;
- avocatul își transformă serviciul din „stingere de incendii” în consultanță recurentă, predictibilă și scalabilă.
Scenarii concrete: cum ar arăta o zi de lucru cu LegalTech
Pentru ca discuția să nu rămână teoretică, iată câteva scenarii tipice pentru un avocat de business care lucrează cu IMM-uri.
Scenariul 1 – Act normativ cu regim de urgență
Guvernul adoptă un act normativ în ședință de joi, cu publicare în Monitorul Oficial a doua zi dimineață. Textul introduce noi obligații de raportare fiscală pentru anumite IMM-uri.
Cu un flux clasic, avocatul:
- află poate din presă sau dintr-un newsletter, cu întârziere;
- citește actul integral, îl compară cu forma anterioară, își face notițe;
- redactează informări separate pentru clienți sau un e-mail generic;
- pierde cel puțin 3–4 ore doar pentru partea de analiză și redactare.
Cu un flux asistat de AI:
- sistemul detectează automat actul și îl clasifică drept „impact fiscal IMM – risc ridicat”;
- AI generează un rezumat și scoate în evidență doar articolele care schimbă proceduri existente;
- se creează automat un draft de e-mail diferențiat pe categorii de clienți (microîntreprinderi, IMM-uri cu peste 50 de angajați etc.);
- avocatul verifică, ajustează, trimite în mai puțin de o oră.
Scenariul 2 – Pregătirea unui raport de tip Test IMM pentru un client mare
Un grup de IMM-uri din IT, coordonat de o asociație profesională, cere unui cabinet de avocatură un raport de impact privind un pachet de măsuri fiscale și de muncă.
Fără AI, analiza presupune:
- coloană Excel cu obligații vechi vs. noi;
- extragere manuală de articole, termene, condiții;
- estimări de cost de conformare făcute „la mână”.
Cu o soluție de LegalTech bazată pe AI:
- textele sunt încărcate în platformă;
- AI mapează articolele pe tipuri de impact (fiscal, HR, raportare);
- se generează un draft de raport structurat în limbaj juridic, cu secțiuni care seamănă deja cu metodologia Test IMM;
- avocatul adaugă partea de opinie, scenarii de risc, comparații cu alte reglementări.
Timpul scade de la zile întregi la câteva ore, iar raportul poate fi actualizat rapid dacă mai apare o modificare.
Cum începi, pragmatic, tranziția către AI în practica de consultanță pentru IMM-uri
Nu e nevoie să transformi biroul de avocatură în firmă IT. Dar e momentul să tratezi AI-ul ca pe un coleg de echipă care face muncă repetitivă, de volum.
Pași concreți pentru avocați
- Mapează tipul de muncă repetitivă pe care o faci pentru IMM-uri:
- monitorizare legislativă;
- sinteze lunare de noutăți;
- note de impact și recomandări standard;
- actualizarea procedurilor interne.
- Alege 1–2 fluxuri unde câștigul de timp ar fi cel mai mare.
- Testează o aplicație LegalTech sau o soluție AI (internă ori SaaS) pe acele fluxuri, cu:
- monitorizare automată a actelor normative;
- rezumate și clasificări;
- generare de documente-model.
- Definește standarde clare: ce nu poate pleca la client fără revizuire, ce poate fi semi-automatizat.
- Revizuiește trimestrial: cât timp ai economisit, ce poți extinde, ce trebuie ajustat.
În contextul în care OUG 75/2025 întărește formal Testul IMM și presiunea de conformare, avocatul care integrează AI devine partener strategic de business pentru IMM-uri, nu doar furnizor de opinii juridice punctuale.
De ce Testul IMM marchează o nouă etapă pentru AI în sectorul juridic
Testul IMM obligă statul să gândească mai structurat impactul reglementărilor asupra mediului de afaceri. Indirect, obligă și avocații să-și regândească modul de lucru. Volumul de analiză crește, dar și oportunitatea de a adopta produse LegalTech românești bazate pe AI.
Pentru industria IT locală, este un semnal clar: există o nevoie concretă de:
- sisteme de monitorizare legislativă inteligentă;
- instrumente de analiză automată a reglementărilor;
- platforme SaaS specializate pe consultantă juridică pentru IMM-uri.
Pentru avocați, întrebarea reală nu mai este „dacă” vor lucra cu AI, ci „pe ce segmente de activitate încep și cât de repede”. Cei care vor combina expertiza juridică cu instrumente AI bine alese vor putea gestiona mai mulți clienți IMM, cu același număr de ore facturabile – sau mai puține.
Dacă vrei să rămâi relevant în următorii 3–5 ani, Testul IMM și OUG 75/2025 sunt un bun pretext să îți redesenezi practica: mai puțin timp pierdut pe căutări și tabele, mai mult timp pe strategie, negociere și structurarea de produse juridice recurente pentru IMM-uri.