DigitÄlÄ publisko pakalpojumu infrastruktÅ«ra ir pamats AI eāpÄrvaldei. Uzzini 8 pÄ«lÄrus un praktisku 90 dienu starta plÄnu.
AI pamats digitÄlajiem publiskajiem pakalpojumiem
PaÅ”valdÄ«bas bieži domÄ, ka āviedpilsÄtaā sÄkas ar sensoriem, lietotnÄm un skaistÄm vadÄ«bas paneļu vizualizÄcijÄm. Es tam nepiekrÄ«tu. ViedpilsÄta sÄkas daudz prozaiskÄk: ar digitÄlo publisko pakalpojumu infrastruktÅ«ru, kas ir tik uzticama, droÅ”a un savietojama, ka uz tÄs var bÅ«vÄt visu pÄrÄjo ā arÄ« mÄkslÄ«go intelektu publiskajÄ sektorÄ.
TieÅ”i Å”o domu labi izgaismo saruna ar publiskÄ sektora digitalizÄcijas praktiÄ·i Hong-Eng Koh (ar pieredzi e-pÄrvaldÄ desmitiem valstu). Un, skatoties no 2025. gada nogales perspektÄ«vas, vÄstÄ«jums ir vÄl aktuÄlÄks: iedzÄ«votÄji ir pieraduÅ”i pie 24/7 digitÄlÄs pieredzes privÄtajÄ sektorÄ, bet valsts un paÅ”valdÄ«bu pusÄ vÄl pÄrÄk bieži redzam sadrumstalotas sistÄmas, lÄnu datu apmaiÅu un āpapÄ«ra procesu digitÄlu imitÄcijuā.
Å ajÄ rakstÄ es to pÄrtulkoÅ”u praktiskÄ plÄnÄ: kÄ pÄrveidot digitÄlo publisko pakalpojumu infrastruktÅ«ru, kÄpÄc AI e-pÄrvaldÄ bez Ŕī pamata ir dÄrgs eksperiments, un kÄdas ir astoÅas āpÄ«lÄruā izvÄles, kas faktiski nosaka veiksmi.
DigitÄlÄ publisko pakalpojumu infrastruktÅ«ra: kas tÄ Ä«sti ir
DigitÄlÄ publisko pakalpojumu infrastruktÅ«ra ir kopÄjais pamats, kas ļauj dažÄdÄm iestÄdÄm sniegt pakalpojumus kÄ vienotam veselumam. TÄ nav viena sistÄma. TÄ ir arhitektÅ«ra.
VienÄ teikumÄ: ja iedzÄ«votÄjs redz vienu pakalpojumu, aizkulisÄs strÄdÄ daudzas sistÄmas ā un infrastruktÅ«ra ir tas, kas tÄs salÄ«mÄ kopÄ droÅ”i un pÄrvaldÄmi.
PraksÄ tas ietver:
- IdentitÄtes un piekļuves pÄrvaldÄ«bu (vienota autentifikÄcija, lomu tiesÄ«bas, auditÄcija)
- Datu apmaiÅas slÄni (API, integrÄcijas, notikumu plÅ«smas, datu katalogi)
- Datu platformu (koplietojami reÄ£istri, datu kvalitÄtes noteikumi, metadati)
- MÄkoÅa un hibrÄ«do infrastruktÅ«ru (elastÄ«ba, mÄrogojamÄ«ba, nepÄrtrauktÄ«ba)
- KiberdroŔību un noturÄ«bu (incidentu reakcija, segmentÄÅ”ana, rezerves scenÄriji)
- Pakalpojumu dizaina un procesu slÄni (nevis ādigitÄls PDFā, bet end-to-end serviss)
KÄpÄc AI bez Ŕī pamata parasti neizdodas
AI sistÄmas publiskajÄ sektorÄ dzÄ«vo no trim lietÄm: datiem, uzticÄ«bas un integrÄcijas.
- Ja dati ir dažÄdos formÄtos, ar atŔķirÄ«gÄm definÄ«cijÄm un bez Ä«paÅ”nieka, AI kļūst par dÄrgu datu tÄ«rÄ«Å”anas projektu.
- Ja nav droÅ”as piekļuves un auditÄcijas, AI rada risku gan privÄtumam, gan reputÄcijai.
- Ja nav integrÄcijas slÄÅa, AI āprognozeā paliek prezentÄcijÄ, nevis pÄrvÄrÅ”as automÄtiskÄ darbÄ«bÄ (piemÄram, prioritizÄtÄ uzdevumu rindÄ, paziÅojumÄ vai atļaujas izsniegÅ”anÄ).
PubliskÄ sektorÄ tas ir Ä«paÅ”i jÅ«tams, jo sistÄmas ir bÅ«vÄtas gadu desmitiem, un katrai iestÄdei ir sava loÄ£ika, budžets un iepirkumu cikls.
āLielÄ pÄrbÅ«veā reti strÄdÄ. InkrementÄls ceļŔ strÄdÄ biežÄk
SpÄcÄ«gÄkais praktiskais princips, ko esmu redzÄjis daudzÄs digitalizÄcijas programmÄs: mazas, konsekventas uzlabojumu iterÄcijas pÄrspÄj vienu grandiozu modernizÄciju.
DigitÄlie publiskie pakalpojumi ir dzÄ«vi. MainÄs likumdoÅ”ana, procesi, lietotÄju paradumi, kiberdraudi. TÄpÄc infrastruktÅ«ra jÄveido kÄ platforma, ko var papildinÄt, nevis kÄ āprojekts, ko pabeidzā.
KÄ izskatÄs inkrementÄla transformÄcija (nevis haoss)
Lai inkrementÄlisms nekļūtu par ālÄpÄ«Å”anuā, vajag divas lietas:
- MÄrÄ·a arhitektÅ«ru (kurÄ virzienÄ ejam: datu slÄnis, API standarti, identitÄte, droŔība)
- Pakalpojumu prioritÄÅ”u sarakstu (kur iedzÄ«votÄjs jÅ«t vÄrtÄ«bu pirmais)
Labs sÄkums ir 3ā5 pakalpojumi ar augstu pieprasÄ«jumu un augstÄm izmaksÄm (gan cilvÄkstundÄs, gan iedzÄ«votÄja laikÄ): pabalsti, bÅ«vatļaujas, iedzÄ«votÄju deklarÄÅ”ana, uzÅÄmÄjdarbÄ«bas atļaujas, transporta un stÄvvietu risinÄjumi.
AI Å”eit var dot rezultÄtu Ätri, ja pamats ir sakÄrtots:
- dokumentu automÄtiska klasifikÄcija un marÅ”rutÄÅ”ana
- iesniegumu kvalitÄtes pÄrbaude (vai ir visi pielikumi, vai dati loÄ£iski)
- rindu un noslodzes prognozÄÅ”ana klientu apkalpoÅ”anÄ
- krÄpÅ”anas risku signÄli pabalstu procesos
8 pÄ«lÄri digitÄlajai publisko pakalpojumu infrastruktÅ«rai ā un kur AI iederas
SarunÄ tiek izcelti astoÅi kopÄ«gi faktori, kas atkÄrtojas dažÄdÄs pilsÄtÄs un valstÄ«s. Es tos āpiezemÄÅ”uā lÄ«dz lÄmumiem, kas jÄpieÅem vadÄ«bai.
1) Līderība un vīzija
DigitÄlÄ transformÄcija publiskajÄ sektorÄ ir vadÄ«bas sports, nevis IT sports. Ja vadÄ«ba nespÄj skaidri pateikt ākÄpÄcā (ÄtrÄks serviss, zemÄkas izmaksas, mazÄk kļūdu, lielÄka uzticÄ«ba), komandas aizpildÄ«s vakuumu ar tehnoloÄ£iju sarakstiem.
AI kontekstÄ vÄ«zijai jÄietver arÄ« robežas: ko automatizÄjam, ko neatstÄjam algoritmam, kur cilvÄks paliek atbildÄ«gais.
2) AttÄ«stÄ«bas ceļŔ, kas der konkrÄtajai pilsÄtai
Nav universÄla Å”ablona, jo pilsÄtÄm atŔķiras:
- iedzÄ«votÄju demogrÄfija
- iestÄžu kompetences
- mantojuma sistÄmas
- datu pieejamība
- regulÄjums un iepirkumi
VienÄ pilsÄtÄ jÄga sÄkt ar datu apmaiÅas slÄni, citÄ ā ar vienoto identitÄti, vÄl citÄ ā ar kiberdroŔības bÄzi.
AI stratÄÄ£ija ir jÄpielÄgo Å”im briedumam. Ja dati ir fragmentÄti, sÄk ar āAI palÄ«guā iekÅ”Äjai efektivitÄtei. Ja datu plÅ«smas stabilas, var iet uz proaktÄ«viem pakalpojumiem.
3) Datu stratÄÄ£ija (bez tÄs AI ir dÄrga loterija)
AI e-pÄrvaldÄ prasa vienoÅ”anos par:
- datu Ä«paÅ”niekiem (kurÅ” atbild par kvalitÄti)
- datu definÄ«cijÄm (viena nozÄ«me visÄs iestÄdÄs)
- datu apmaiÅas principiem (kas, kam, kÄpÄc)
- datu dzÄ«ves ciklu (glabÄÅ”ana, dzÄÅ”ana, arhivÄÅ”ana)
Snippet, ko es bieži atkÄrtoju komandÄm: āAI nav datu avots. AI ir datu patÄrÄtÄjs.ā
4) DroŔība un privÄtums pÄc noklusÄjuma
Publiskais sektors nevar atļauties āvispirms uzbÅ«vÄsim, pÄc tam pieskrÅ«vÄsim droŔībuā. It Ä«paÅ”i, ja runa ir par modeļiem, kas apstrÄdÄ dokumentus, brÄ«vtekstu un sensitÄ«vus datus.
AI izmantoŔanai vajag:
- datu klasifikÄciju (kas ir sensitÄ«vs)
- piekļuves kontroli lÄ«dz laukiem (ne tikai āsistÄmaiā)
- auditÄcijas pÄdas (kas skatÄ«jÄs, kad, kÄpÄc)
- testÄÅ”anu pret noplÅ«dÄm un nepareizu Ä£enerÄÅ”anu
5) SuverenitÄte un uzticÄ«ba
- gadÄ Å”is ir kļuvis par praktisku jautÄjumu, nevis filozofiju: kur atrodas dati, kÄ tiek pÄrvaldÄ«ti modeļi, kÄ kontrolÄ piegÄdÄtÄju riskus.
Skaidrs ietvars (hibrÄ«ds, lokÄls, valsts mÄkonis, sertifikÄcijas) palÄ«dz iepirkumiem kļūt ÄtrÄkiem, jo lÄmumi nav jÄizdomÄ no jauna katrÄ projektÄ.
6) Pakalpojumu dizains un proaktīvi pakalpojumi
LabÄkais digitÄlais pakalpojums ir tas, kuru iedzÄ«votÄjam nevajag meklÄt. ProaktÄ«vie pakalpojumi nozÄ«mÄ: sistÄma pati redz notikumu (piemÄram, bÄrna piedzimÅ”ana, deklarÄÅ”anÄs, uzÅÄmuma reÄ£istrÄcija) un piedÄvÄ nÄkamos soļus.
AI Å”eit strÄdÄ kÄ āinterpretÄcijas slÄnisā:
- saprot brīvteksta pieprasījumus
- iesaka personalizÄtu nÄkamo soli
- atpazÄ«st dzÄ«ves situÄcijas (ar skaidriem noteikumiem un piekriÅ”anu)
7) IntegrÄcija un platformu domÄÅ”ana
Ja katrs departaments veido savu mini-platformu, rezultÄts ir dÄrga nekÄrtÄ«ba. Platformu domÄÅ”ana nozÄ«mÄ koplietojamus komponentus: maksÄjumi, paziÅojumi, dokumentu glabÄÅ”ana, e-paraksts, identitÄte, datu apmaiÅa.
AI kļūst daudz lÄtÄks, ja tas balstÄs uz koplietojamu platformu: viens dokumentu apstrÄdes serviss, viens klasifikators, viens droŔības ietvars, nevis 12 dažÄdi.
8) TehnoloÄ£iju ekosistÄma un cilvÄki
Pat spÄcÄ«ga infrastruktÅ«ra nepalÄ«dz, ja nav:
- produktu Ä«paÅ”nieku publiskajÄ sektorÄ (ne tikai projektu vadÄ«tÄju)
- datu inženieru un analÄ«tiÄ·u kompetenÄu
- juridisko un droŔības komandu, kas saprot AI riskus
- piegÄdÄtÄju tirgus, kas prot strÄdÄt pÄc platformas principiem
Mana stingra nostÄja: AI ievieÅ”ana bez cilvÄku un procesu pÄrmaiÅÄm parasti palielina izmaksas, nevis samazina tÄs.
Ko var mÄcÄ«ties no pilsÄtÄm ar lielu slodzi: Alicante un Dubai
No sarunas piemÄriem izceļas divas situÄcijas, kas labi parÄda, kÄpÄc infrastruktÅ«ras pamats ir svarÄ«gs.
Alicante: pilsÄta ar milzÄ«gu apmeklÄtÄju pieplÅ«dumu
Alicante minÄta kÄ vieta ar vairÄk nekÄ 8 miljoniem apmeklÄtÄju gadÄ. SezonÄlÄ slodze nozÄ«mÄ, ka digitÄlie pakalpojumi un pilsÄtas operÄcijas nevar bÅ«t āvidÄji labiā. Tiem jÄbÅ«t noturÄ«giem pÄ«Ä·os.
Å Ädos apstÄkļos AI vÄrtÄ«ba bieži ir ļoti praktiska:
- apkalpoÅ”anas pieprasÄ«jumu prognozÄÅ”ana
- incidentu triÄža (kas jÄrisina vispirms)
- satiksmes un plūsmas analītika, ja dati ir savietojami
TaÄu jebkura prognoze ir tik laba, cik labi ir dati un integrÄcija.
Dubai: digitÄlie pakalpojumi kÄ reputÄcijas jautÄjums
Dubai tiek pozicionÄta kÄ lÄ«deris digitÄlajos publiskajos pakalpojumos. Å eit svarÄ«gs ir cits aspekts: digitÄlais serviss nav tikai ÄrtÄ«ba. Tas ir valsts un pilsÄtas āzÄ«molsā, investÄ«ciju vide un iedzÄ«votÄju uzticÄ«ba.
AI Å”ÄdÄ kontekstÄ ir noderÄ«gs, lai:
- samazinÄtu laiku lÄ«dz lÄmumam (piem., atļaujas)
- uzlabotu atbilstÄ«bu (automÄtiskas pÄrbaudes)
- paceltu personalizÄciju, saglabÄjot droŔības kontroli
Praktisks kontrolsaraksts: ar ko sÄkt nÄkamajos 90 dienÄs
Ja esi paÅ”valdÄ«bas vai iestÄdes vadÄ«tÄjs un tev vajag kustÄ«bu, nevis vÄl vienu stratÄÄ£iju mapÄ, Å”is ir reÄlistisks starts:
- IzvÄlies 1ā2 augstas ietekmes pakalpojumus (kur gaidÄ«Å”anas laiks un kļūdas ir dÄrgas).
- UzzÄ«mÄ end-to-end procesu un atzÄ«mÄ, kur ir manuÄlie āpÄrrakstÄ«Å”anasā posmi.
- SakÄrto datu minimÄlo kopu: definÄ«cijas, Ä«paÅ”nieks, kvalitÄtes noteikumi.
- Ievies vienotu integrÄcijas principu (API/ziÅojumi) vismaz Å”iem pakalpojumiem.
- IzvÄlies vienu droŔības modeli AI lietojumiem (piekļuves kontrole, auditÄcija, datu klasifikÄcija).
- Palaid pilotu ar skaidru KPI: piemÄram, par 30% mazÄk manuÄlo klasifikÄciju vai par 20% Ä«sÄks laiks lÄ«dz lÄmumam.
Å eit ir svarÄ«ga disciplÄ«na: pilots nav ādemoā. Tas ir mÄrogojams Ä·ieÄ£elis platformÄ.
Kur Å”is ieraksts iederas sÄrijÄ āMÄkslÄ«gais intelekts publiskajÄ sektorÄ un viedajÄs pilsÄtÄsā
MÅ«su sÄrijas lielÄ tÄma ir vienkÄrÅ”a: AI uzlabo e-pÄrvaldi un pilsÄtu pÄrvaldÄ«bu tikai tad, ja tas ir pieslÄgts kvalitatÄ«vÄm datu plÅ«smÄm un droÅ”ai infrastruktÅ«rai. DigitÄlÄ publisko pakalpojumu infrastruktÅ«ra ir āzemes darbiā pirms uzbÅ«vÄjam mÄju.
Ja paÅ”valdÄ«ba grib AI satiksmes plÅ«smas analÄ«zei, infrastruktÅ«ras pÄrvaldÄ«bai vai uz datiem balstÄ«tai lÄmumu pieÅemÅ”anai, pirmais jautÄjums nav ākuru modeli izvÄlÄties?ā. Pirmais jautÄjums ir: vai mÅ«su pamats ļauj datiem plÅ«st droÅ”i, pÄrvaldÄmi un saprotami starp iestÄdÄm?
NÄkamais solis: izvÄlies vienu pakalpojumu, kur AI var dot izmÄrÄmu rezultÄtu 3 mÄneÅ”os, un vienlaikus ieliec pamatu datu stratÄÄ£ijai un integrÄcijai. Tad atkÄrto. Un atkÄrto.
Kur, tavuprÄt, tavÄ pilsÄtÄ ir lielÄkais āpudeles kaklsā ā datos, droŔībÄ vai procesos?