Cataluña prepara una nueva Ley de Turismo y un modelo más sostenible e inteligente. Te cuento qué cambia y cómo la IA abre oportunidades para destinos y empresas.
Cataluña y su nuevo modelo turístico inteligente
Cataluña se juega mucho con el turismo: cerca del 12% de su PIB depende directa o indirectamente de esta actividad. Pero seguir haciendo lo mismo ya no funciona: masificación en ciertos barrios, tensión en el mercado de la vivienda, saturación en verano, nuevos actores digitales, presión climática y vecinos cansados. El modelo clásico está agotado.
La Generalitat ha dado un paso serio: crear un grupo independiente de seis expertos para diseñar un nuevo modelo turístico y una nueva Ley de Turismo de Cataluña. No es solo un cambio legal; es una oportunidad para conectar turismo, sostenibilidad e inteligencia artificial aplicada al turismo de forma estratégica.
Este artículo forma parte de la serie “IA para el Turismo Español: Experiencias Inteligentes” y baja a tierra qué está pasando en Cataluña, qué buscan estos expertos y, sobre todo, qué oportunidades se abren para destinos, hoteles y empresas turísticas que quieran usar la IA para competir mejor.
1. Qué significa realmente “nuevo modelo turístico” en Cataluña
El nuevo modelo turístico catalán se centra en tres grandes ejes: sostenibilidad, gobernanza y coherencia territorial. No es un eslogan, son cambios concretos que van a afectar a cómo se planifica, gestiona y mide la actividad turística.
Un órgano independiente con mirada técnica
El Departamento de Empresa y Trabajo, a través de la Dirección General de Turismo, ha creado un órgano asesor independiente formado por seis perfiles académicos y técnicos de referencia en geografía, economía, derecho y turismo:
- Salvador Antón Clavé – doctor en Geografía y catedrático (URV)
- Antoni Bernabé García – especialista en gestión y gobernanza de destinos
- Amelia Díaz Álvarez – doctora en Economía y Empresa (UB)
- Núria Galí Espelt – doctora y profesora de Turismo (UdG)
- Judith Gifreu i Font – doctora y profesora de Derecho Administrativo (UAB)
- Anna Torres Delgado – doctora en Geografía (UB)
Su misión principal: actualizar el marco normativo, asesorar la redacción de la nueva Ley de Turismo de Cataluña y definir un plan territorial sectorial que ordene la actividad turística según la realidad de cada zona.
De la normativa desfasada a la realidad del 2025
Como subraya Judith Gifreu, el marco actual se ha quedado corto ante fenómenos muy claros:
- Plataformas digitales de alojamiento turístico
- Modalidades de alojamiento efímero
- Presión sobre la vivienda en barrios con alta presencia turística
La nueva ley debe afrontar tres retos estructurales:
- Sostenibilidad (ambiental, social y económica)
- Gobernanza (más participación y cooperación público-privada)
- Coherencia territorial (no aplicar la misma receta a Barcelona que a un pueblo del Pirineo)
Aquí la IA turística encaja como herramienta, no como fin: datos mejorados, decisiones más finas, regulación más precisa y gestión diaria más eficiente.
2. Sostenibilidad turística: del discurso a las decisiones basadas en datos
La sostenibilidad será el filtro principal del nuevo modelo. Y sin datos sólidos no hay sostenibilidad real, solo intenciones.
Prioridades de la nueva normativa
Según Anna Torres Delgado, las prioridades deberían ser:
- Adaptación y mitigación del cambio climático aplicadas al turismo
- Circularidad de los servicios turísticos, reduciendo consumo de agua, energía y residuos
- Nuevos modelos de gobernanza más inclusivos y participativos
- Turismo inclusivo y accesible para todas las personas
- Producción de datos sobre sostenibilidad para una toma de decisiones informada
Cómo puede ayudar la IA a cumplir estos objetivos
Aquí es donde el sector tiene una oportunidad clara. La IA aplicada al turismo en España puede apoyar estas prioridades de forma muy práctica:
- Medición de huella ambiental en tiempo real:
- Algoritmos que cruzan datos de ocupación hotelera, consumo energético y movilidad
- Paneles para ayuntamientos que indiquen “puntos calientes” de consumo o emisiones
- Gestión inteligente de flujos de visitantes:
- Modelos predictivos que anticipan picos de visitas por franja horaria y zona
- Recomendadores que redirigen a visitantes hacia recursos menos saturados
- Optimización de recursos en hoteles y alojamientos:
- Sistemas de IA que ajustan climatización, iluminación y limpieza según ocupación
- Reducciones posibles de consumo energético entre el 15% y el 30% con buena implantación
- Indicadores de sostenibilidad integrados:
- Cuadros de mando que combinan datos de satisfacción del residente, impacto ambiental y rentabilidad
Si la ley catalana integra la obligación o incentivo de reportar datos, los destinos que ya trabajen con sistemas de IA tendrán una ventaja competitiva inmediata.
3. Gobernanza turística: más participación, más datos, mejor coordinación
La gobernanza ya no puede basarse solo en intuición política y reuniones esporádicas. El turismo necesita espacios de decisión compartida respaldados por datos objetivos.
Lo que piden los expertos
Núria Galí lo resume bien:
“La ley debe definir la visión estratégica, establecer un nuevo modelo de gobernanza, crear la base jurídica para nuevas herramientas de gestión y fijar el marco legal de las políticas de financiación y laborales”.
Amelia Díaz añade tres objetivos para el marco estratégico:
- Favorecer inversión, innovación y diversificación de la oferta
- Proteger la vivienda y la calidad de vida de los residentes
- Incorporar criterios transversales de sostenibilidad ambiental, social y urbana
Esto implica cambios en licencias, fiscalidad turística, regulación de viviendas de uso turístico y, sobre todo, en la forma de dialogar con el sector y la ciudadanía.
IA como infraestructura para la gobernanza del destino
En un modelo de gobernanza avanzado, la IA turística se convierte en una infraestructura transversal:
- Observatorios turísticos con IA:
- Integran datos de hoteles, apartamentos, movilidad, gasto con tarjeta y redes sociales
- Ofrecen paneles accesibles para administraciones y, en parte, para el sector privado
- Sistemas de participación ciudadana informada:
- Plataformas que resumen automáticamente opiniones vecinales por barrios
- Detección temprana de conflictos o zonas saturadas a partir de quejas y redes
- Simulación de escenarios normativos:
- ¿Qué pasa si se limita el número de plazas turísticas en un área?
- ¿Cómo impacta una tasa turística diferenciada según temporada o barrio?
- Transparencia en la toma de decisiones:
- Informes generados con IA que explican en lenguaje claro por qué se toman ciertas medidas
La realidad es clara: los destinos que ordenan sus datos desde ahora estarán mejor preparados cuando esta nueva ley entre en vigor.
4. Coherencia territorial: no hay un único modelo turístico catalán
Si algo repiten todos los expertos es esta idea: “Cataluña no es un destino monolítico”. Lo dice Núria Galí, lo remarca Judith Gifreu y lo subraya Salvador Antón. No tiene sentido tratar igual a Barcelona, la Costa Brava, el interior rural o las Terres de l’Ebre.
Capacidad de carga y diversidad de modelos
La planificación territorial deberá abordar al menos tres aspectos clave:
- Capacidad de carga territorial y ambiental:
- Determinar cuánta actividad turística puede soportar cada zona sin deteriorar su base ecológica y social
- Diferenciación de modelos:
- Gran ciudad, destino de sol y playa, zona rural, turismo en espacios naturales… cada uno con reglas y objetivos propios
- Integración con la ordenación del territorio y el urbanismo:
- Coherencia entre planeamiento turístico, planes urbanísticos y políticas de vivienda
Amelia Díaz lo plantea como un instrumento de ordenación integrada, que articule la relación entre turismo, territorio y estructuras ecológicas y culturales.
Qué pueden hacer los destinos y empresas con IA en este contexto
Para un ayuntamiento, un DMO o una diputación, la IA puede ser la herramienta que permite pasar de intuiciones a diagnósticos territoriales precisos:
- Mapas de calor de uso del espacio público por parte de turistas y residentes
- Modelos que calculan capacidad de carga combinando afluencia, movilidad, residuos y ruido
- Identificación de microdestinos emergentes con potencial para descongestionar zonas saturadas
Para hoteles, empresas de actividades o cadenas:
- Herramientas de revenue management adaptadas a la realidad territorial (no solo a la demanda global)
- Análisis de reseñas por zona para detectar cambios en la percepción del destino
- Segmentación de clientes que permita promover productos alternativos en temporadas o áreas menos demandadas
Cuando la norma pida “soluciones a medida dentro de una estrategia nacional coherente”, quienes ya tengan una capa de inteligencia artificial turística operando irán muy por delante.
5. De la ley a la práctica: oportunidades para el turismo español inteligente
Cataluña está marcando un camino que otras comunidades probablemente seguirán: nueva legislación, planificación territorial fina y exigencia de sostenibilidad medible. Esto encaja de lleno con la agenda de “IA para el Turismo Español: Experiencias Inteligentes”.
¿Qué deberían hacer ya los destinos y empresas?
Si gestionas un destino, un hotel o una cadena de alojamientos en España, este contexto catalán te da una pista clara de hacia dónde va el sector. Algunas acciones pragmáticas:
-
Ordenar tus datos desde hoy
- Centralizar datos de reservas, ocupación, reputación online, consumo y costes
- Preparar esta base para poder aplicar algoritmos de IA más adelante
-
Empezar por casos de uso sencillos de IA
- Chatbots turísticos multilingües que reduzcan cargas en oficinas de turismo
- Sistemas básicos de recomendación para distribuir flujos de visitantes
- Modelos de previsión de demanda para ajustar personal y precios
-
Medir al menos 3 indicadores de sostenibilidad clave
- Consumo de agua y energía por pernoctación
- Satisfacción del residente (encuestas o análisis de redes sociales)
- Nivel de dependencia económica del turismo por zona
-
Preparar un relato de turismo responsable apoyado en datos
- No basta con decir que eres sostenible; habrá que demostrarlo con indicadores claros
- La IA te ayuda a monitorizar y reportar, pero también a corregir rumbo con rapidez
Por qué este cambio normativo es una oportunidad de negocio
Muchos ven la regulación como un freno. Yo lo veo al revés: cuando una comunidad como Cataluña mueve ficha, se abre un mercado enorme para soluciones de IA aplicada al turismo:
- Plataformas de análisis de datos turísticos
- Sistemas de gestión de destinos inteligentes
- Herramientas de control y planificación de viviendas de uso turístico
- Soluciones de revenue management con foco en sostenibilidad
Quien llegue ahora con propuestas serias, alineadas con esta nueva visión de turismo regenerativo, medido y territorialmente coherente, va a tener recorrido no solo en Cataluña, sino en el conjunto de España.
El nuevo modelo turístico de Cataluña apunta a un turismo más responsable, más inteligente y mejor conectado con la vida real de los residentes. La tecnología, y en particular la inteligencia artificial turística, no es un extra decorativo: es la base para medir, anticipar y gestionar un sistema complejo.
La pregunta no es si la normativa será más exigente, sino quién estará preparado cuando llegue. Los destinos y empresas que hoy empiezan a trabajar sus datos, a implantar soluciones de IA y a vincular negocio con bienestar del territorio, serán quienes marquen el estándar del turismo español en la próxima década.